Los modos de propiedad...

Juan Carlos Guerra, Vicepresidente del Partido Revolucionario Dominicano, publicó recientemente en Rebelión el artículo Los Modos de Propiedad en el socialismo del siglo XXI, que puede darnos herramientas en la discusión entorno a la reforma del artículo 115.

Allí señala que un elemento neurálgico en la construcción social de la riqueza es precisamente la propiedad, concebida por Marx como un sistema de relaciones sociales inserto a su vez en el sistema de las relaciones de la producción. No se trata, señala Guerra, de negar toda propiedad privada ni de establecer al Estado como propietario único de todos los medios de producción. Sin embargo, la propiedad privada debe tener, un fin social.

Ante la dupla de la propiedad privada-pública, Guerra propone el modelo de propiedad social que tendría dos vertientes (directa o indirecta) y distingue otros modos de propiedad privada (individual o colectiva) y de la propiedad pública (estatal o mixta).

Guerra propone algunas conceptualizaciones para el debate y la discusión sobre este tema:

Propiedad Social: Constituye la piedra angular de los modos de propiedad en un modelo socialista. Es el bien cuyo poseedor es la comunidad y tiene como objeto servir a la solución de los problemas del conglomerado social que la posea. Su principio rector es la ganancia social.

Existen dos tipos de propiedad social, según el origen de su administrador. Es directa cuando la comunidad la regentea, bajo la supervisión del Estado. Es indirecta cuando es el Estado quien la administra, debiendo siempre orientar su gerencia hacia el beneficio de la sociedad.

Propiedad Pública: Es el bien cuyo propietario es el Estado y tiene como objetivo servir para garantizar el cumplimiento de las misiones que le otorgan la Constitución y las leyes a la administración pública. Su principio rector es la búsqueda del desarrollo y el bienestar nacional. Puede ser mixta, cuando en su administración interviene el sector privado, pero siempre en condición de socio minoritario y nunca teniendo la totalidad de la gerencia del bien público.

Propiedad Privada: Es el bien cuyo propietario es un ciudadano o grupo de ciudadanos quienes poseen todos los derechos de uso, usufructo y disposición. Su administración concierne únicamente al propietario, no habiendo posibilidad de intervención del Estado, a menos que deje de cumplir un fin social. Puede ser individual o colectiva, según sea la cantidad de su poseedor o poseedores. El principio rector de este modo de propiedad es la conjugación del beneficio particular con la satisfacción de necesidades sociales.

Señala Guerra que serían errores, tanto pretender que el Estado sea propietario de todo, como permitir que el mercado sea el determinante de la totalidad de las cosas. El Estado socialista debe ser el instrumento para el combate de las asimetrías sociales, garantizando la igualdad de oportunidades para todos, la libertad plena de los ciudadanos y el desarrollo inclusivo de la economía, manteniendo la propiedad únicamente de los sectores estratégicos de la economía (energía, transporte, telecomunicaciones, agua).

Concluye expresando que la formula del desarrollo en igualdad y libertad es sencilla: mejor sociedad, Estado fuerte, mercado justo y dosificado.